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深度剖析!19大后,中国招商引资将会出现的10大变局!
巴彦淖尔招商网  17-10-19 10:09 打印本页 来源:招商引资内参 
 

 

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  【导言】

  招商引资是各地经济的重要抓手,目前,各地政府都在积极推进招商引资工作,随着全球经济一体化的进一步推进和中国经济逐步形成新常态,我国招商引资规模不断扩大。与此同时,全国各地招商引资工作已经悄然发生巨大的形势变化,传统的招商方法效果式微,旧有的招商思路亟待调整。今天召开的十九大会议将会为中国经济发展规划全新路线图,之后招商引资将会发生翻天覆地的变化。

  【正文】

  19大后,中国招商引资将会出现的10大变局!

  1

  引外资将呈现全新特点!

  目前,中央政府极其重视引外资,并密集出台一系列利用外资重磅措施,如《关于促进外资增长若干措施的通知》、《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》和新版《外商投资产业指导目录》等,旨在扩大开放水平,改善投资环境,促进外资利用。随着促进外资利用的政策不断出台、投资限制的不断放开,利用外资已成为对外开放工作的重中之重,外资利用实现新增长可期。

  十九大后,外商投资或将出现以下新的动向:投资规模加大、投资范围和投资方式全方位,包括一体化投资、开始建研发中心、运营中心。高度集聚的重大科技基础设施群不断增加。开始由绿地投资转向并购投资、由单一投资转向产业链投资、由合资为主转向以独资为主,利用外资质量不断提高。

  2

  由政策招商升级为产业招商!

  优惠政策优势趋于弱化。早在2014年出台的国发62号文中,就对对清理规范税收等优惠政策作出了明确规定,包括土地出让金在内的财税政策运用更加严格规范,拼优惠政策的招商引资方式难以为继。随着我国对外开放的不断推进,内外资政策逐步趋于平等,今年7月,国务院总理李克强在常务会议上曾指出,对在国内注册的内外资企业要一视同仁。今年3月,工信部也指出《中国制造2025》对内外资企业一视同仁。中共中央的多项政策表明,优惠政策在招商引资中的作用越来越小,投资环境、管理效益、产业优势的作用越来越突出。

  3

  招商引资逐渐由“产业环境主导”!

  招商引资发展的新阶段,传统的招商引资模式已经不能满足新形势的竞争要求,暴露出诸多的问题,如优惠政策的作用弱化也使竞争力下降,国际产业转移也为产业园区的发展带来了新的挑战。从国际产业转移的新特点来看,传统的招商引资模式已不能适应组团式产业转移的要求。国际产业转移正呈产业链整体和制造、研发、服务一体化的组团式转移态势,因而园区的产业基础和产业配套成为承接国际产业转移的主要因素,这对各地园区的招商引资提出了更高的要求。如今良好的产业基础、完善的产业链条、完备的产业配套成为投资者首先关心的因素,我国招商引资进入了“产业环境主导”阶段。十九大后,企业集群,招商引资“产业环境主导”的趋势会更明显。

  4

  招商引资重要产业出现新变化!

  我国正在推进创新,加快产业升级步伐,从“中国制造2025”中可以看出,大力发展先进制造业,改造提升传统产业。在推动传统产业转型升级的同时,瞄准全球新一轮产业发展方向,促进传统产业与3D打印、机器人、人工智能等新兴产业紧密结合。十九大后,从产业来看,机器人、新能源新材料等战略性新兴产业将成为各地招商引资争抢的热点,这种竞争格局也会进一步加剧。

  除了制造业外,诸如金融、航运、医疗、养老、教育等等现代服务业也逐渐成为不少省份招商重点的趋势,这一趋势与中国经济结构调整的步伐一致。服务业之所以成为招商重点,一个重要原因便是,随着产业结构的调整步伐加快,服务业的人才配套、政策扶持、市场等要素正在逐步成熟;而另一个原因,则是由于今年以来,中央层面对地方环保提出更高要求,而小污染甚至无污染的服务业,则逐渐成为地方政府的招商重点。

  5

  引资引技引智”将进一步有机结合!

  国家提出招商引资要引资与引智、引技结合。不仅对于东部沿海城市,而且中西部也日渐明晰的一个趋势是:只要项目好,资金已不是最重要的问题了,更关键的是人才和技术。特别是结合“中国制造2025”,推动产业转型升级,更需要通过招商引资,引来人才和技术,这样的项目也才有竞争力和可持续发展的能力。尤其是今年以来,我国多地进行“人才大战”,南京、武汉、西安、长沙等为代表的“新一线城市”纷纷向毕业生抛出“送户口”、“送房补”、“免费租借办公区”等史无前例的新政。十八大以来,习近平总书记在不同场合不同会议上强调了人才的重要性。他指出,创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。要学会招商引资、招人聚才并举,择天下英才而用之,广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。十九大后,各地对人才的需求将越来越大,从传统的招商引资到“引资引智引技”有机结合。

  6

  营商环境将进一步优化!

  对于招商引资而言,“招的来”固然重要,但“留下来”才更重要。如何通过自身优势让企业愿意来,如何通过服务和真诚让企业愿意留,都是各级政府需要思考的。打铁还需自身硬,把打造优质的营商环境作为招商引资的重要砝码,这才是招商引资的必由之路。今年6月,李克强曾提出“营商环境就是生产力”,“以推进供给侧结构性改革为主线,把推动“多证合一”作为商事制度改革的重点工作全力突破。进一步降低创设企业的制度性交易成本,进一步营造国际化法治化便利化营商环境。”并在今年3月表示,“中国开放的大门会越开越大,必将继续成为最富吸引力的外商投资目的地”。中央和各地为改善营商环境出台了一系列措施,十九大后,我国营商环境的变优趋势将而更明显。

  7

  将从更高层面统筹招商!

  为了进一步扩大民间投资,很多地区采取了街道招商引资并考核业绩的方式,使招商业绩成为一项硬性任务。但是最近我们发现很多城市,如上海、成都等,都取消或者弱化了街道招商功能,而是从更高层面统筹招商,这使得招商引资可以站得更高,引入更多优质企业,也可以避免镇或街道政府层面招商引资经常出现的发展产业同质化的问题。十九大后,我国将逐渐告别“全民招商”时代。

  8

  产业园区由功能单一转型成现代化综合功能区!

  我国的产业园区多设在城市的偏远郊区,在早期发展中多以优惠的政策和低廉的土地成本,吸引企业投资和集聚,然后,再通过企业提供就业机会导入人口。这种发展模式,常常与生活配套服务不足相伴生,从而出现了企业员工白天入园、晚上回城的“鬼城”现象。随着产业园区的演化和发展,园区承载的功能日益多元化,大量城市要素和生产活动在区内并存聚集,从而推动了产业园区的城市化进程,园区经济与城区经济逐渐走向融合。为顺应这一发展趋势,一些产业园区主动谋求战略转型。

  产业园区从单一生产型的园区,逐渐规划发展成为集生产与生活于一体的新型城市。不是单纯的工业加工、科技产品制造区,还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。将自身的优势向城区传递,园区与城区在资金、市场、技术、人才、科研成果等方面的联系日益密切,互动越来越频繁,于是就承载起了新的城市职能。如一些“小园区经济”以科技社区、创新社区的形态,通过产业聚集、人才聚集和企业家交流,逐渐成为了城市空间中的新地标、新节点。

  9

  西进北上”的步伐加快!

  招商引资随着西部大开发和产业转移步伐的加快将深入下去。随着经济全球化的加快,资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁,外商投资"西进北上"步伐逐步加快,产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。用地用工用电用水紧张开始凸现,较高的土地价格和水电等生产成本上升,技术人才与普通劳动力短缺,企业膨胀速度与当地资源和环境的承载力发生矛盾,使东部地区投资市场、资源利用将达到饱和,这为西部地区招商引资,加快发展提供了良好的潜在性发展机遇。中西部开发较少,投资环境日趋改良,机遇众多。中西部地区地方政府会组团到东部沿海发达省市,以举行招商洽商会、招商项目推介会等多种形式进行招商,吸引产业转移资源。

  10

  国内民间投资增长迅速!

  随着宏观经济形势的变化和全社会对民间投资的重视,国内民间投资保持了高速增长,投资规模增大,出现了许多知名民营企业。已成为推动中国经济增长的主要力量和招商引资的工作对象。近期,发改委表示,进一步激发民间投资仍是未来的重要工作,将通过落实民间投资支持政策、优化民间投资环境、进一步推进PPP项目发展等方式推进民间投资持续发展。今年9月初,国务院办公厅出台了《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》,从推进“放管服”改革、优化营商环境、破解融资难题、为民间资本提供多样化融资服务等10个方面提出了指导方针和政策要求。

  十九大后,推进民间投资的政策重点仍将集中在推进放管服改革、优化营商环境,减税减费降低民营企业负担,进一步放开民资准入标准,以及拓宽民企融资渠道等方面。其中重要的是推进各项促民资政策的落实,预计未来发改委等部门将进一步加强对政策落实力度等方面工作的检查和监督,我国民间投资将会迅速增长。

[责任编辑 母艳红]

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