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供给侧结构性改革该怎么撸起袖子加油干
巴彦淖尔招商网  17-03-28 10:41 打印本页 来源: 人民日报  
 

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当前,我国经济运行呈现稳中向好的态势,但基础还不牢固,主要是经济发展中供求失衡、虚实失衡、内外失衡等结构性失衡问题突出,难以行稳致远。深入推进供给侧结构性改革,关键是解决要素、企业、产业三个层次的结构性矛盾,通过改革提高供给侧的质量和效益,使供给结构灵活适应需求的变化。今天,第一批国家高端智库试点单位——国家发改委中国宏观经济研究院授权人民日报智观天下工作室独家发布最新的研究成果,让我们跟小智一起来看看今年供给侧结构性改革该怎么撸起袖子加油干。

基石:提高要素供给质量

劳动力、资金、技术、基础设施等生产要素是经济增长的“基本原料”和条件。当前,我国经济发展进入结构转型和动能转换的关键时期,但生产要素结构不适应需求要求,主要表现在就业结构性矛盾、“资金脱实向虚”以及技术有效供给不足等方面,导致经济增长缺乏坚实的基础支撑。

就业结构性矛盾主要是“有人无岗”的过剩与“有岗无人”的短缺现象并存。“资金脱实向虚”主要是超额流动性未能进入实体经济而在金融系统内空转。技术有效供给不足主要是技术供给与产业发展需求的结构性矛盾突出,核心关键技术受制于人成为产业升级的瓶颈。

“资金脱实向虚”问题突出

为此,亟需加强劳动力转岗就业培训,通过深化去杠杆、增加直接融资、增加对制造业信贷投放、大力发展普惠性金融和绿色金融等措施,将资金“引流”至实体经济并切实降低融资成本,加强重大关键技术攻关和应用,进一步补齐交通、能源、信息、网络等公共基础设施“短板”。

从长期看,必须大力推进教育体制、金融体制、科技体制等基础性制度改革,着力提高劳动力素质,发展民间金融,健全多层次资本市场,提高原始创新能力,夯实经济发展的基石。

关键:提升企业创新能力和竞争力

人才、资金、技术等是经济增长的重要生产要素,但只有通过企业和企业家才能把它们有效组合,转化为现实生产力,实现经济发展。企业是创新和经济增长的发动机,政府的主要作用是为企业这部“发动机”源源不断注入燃料,提供制度和政策保障。因此,深入推进供给侧结构性改革,必须坚持以企业为主体和主导,要大力推进国有企业改革,下决心处置一批“僵尸企业”,加快纠正市场扭曲与资源错配,提高要素配置效率和效益。

同时,要高度重视中小微企业在创新中的作用,大力发展新型市场主体,扶持初创企业发展,着力培育形成一批创新型大企业,壮大创新型企业群落。

例如,深圳创新发展的重要特点就是“6个90%”在企业,即90%的创新企业是本土的企业,90%的研发人员在企业,90%的研发投入来源于企业,90%的专利产生于企业,90%的研发机构建在企业,以及90%以上的重大科技项目也由龙头企业来承担,从而形成了以市场为导向的创新机制,为产业升级和经济发展方式转变注入了强大的活力和动力。

深圳企业创新发展走在全国前列

主攻方向:振兴实体经济

实体经济供需结构性失衡,是造成当前我国经济运行诸多矛盾和问题的直接原因。因此,必须将振兴实体经济作为供给侧改革的主攻方向。

农业:要适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。

制造业:要适应我国制造业比较优势和发展阶段的变化,着力加强技术创新,提高产品质量和效益,加快向中高端迈进。

服务业:要着力放开教育、医疗健康等服务业市场准入,加快服务经济发展。

战略性新兴产业:要完善分享经济、大数据、互联网、生物医药等领域监管体制,加快促进战略性新兴产业发展壮大。

放开医疗健康等服务业市场准入

以振兴实体经济为主攻方向深化供给侧结构性改革,短期减法要做“准”,长期加法更要做“足”,不然前期“减”出的空间在新一轮扩张周期又会被低端劣质的产能填补,新产品新模式新服务要及时抢占“空间”来巩固阶段性成果。

根本途径:体制机制改革

当前,我国供给侧存在的结构性矛盾和问题,背后深层次的原因是体制机制制约,主要是市场还没有在资源配置中发挥决定性作用。比如,造成目前招工难、就业难和融资难、融资贵等问题,主要是我国劳动市场、金融市场等改革不够,新旧产业接续艰难主要是服务业、新兴产业监管体制改革不到位,实体经济成本高的一个重要方面是制度性交易成本居高不下等等。

招工难和就业难同时存在

因此,推进供给侧结构性改革,根本是要坚持市场化改革方向,完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制。2016年中央出台的《完善产权保护制度依法保护产权的意见》是一颗社会各界期盼已久的“定心丸”,下一步关键是确保相关产权保护制度能够落地生根。

同时,全竞争性市场体系,夯实支撑竞争的社会信用基石,推动市场监管体系和能力现代化。通过体制机制改革和政策引导,优化要素结构、企业组织结构、产品结构和产业结构,满足需求和创造新的需求,推动经济转型升级。(人民日报中央厨房·智观天下工作室出品 作者王昌林,系国家发改委中国宏观经济研究院副院长、研究员)

 

[责任编辑 杨丛 ]

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